Migracijska kriza v Ceuti je povzročila političen razkol v Evropski uniji po nepravilnem prečkanju tisočih ljudi proti španski enklavi. Ob tej nuji je italijanska predsednica vlade Giorgia Meloni razglasila začasno ponovni uvod potovalnih kontrol na ozemlju Iberijskega polotoka, da bi zaščitila nacionalno varnost, ukrep, ki ga je predsednik vlade Pedro Sánchez označil za izjemno “egoističen”, medtem ko je zahteval protokol, usklajen z Bruseljom.
Ta diplomatski spopad je pospešil dvome državljanov o dejanskih učinkih, če bi španska država začasno prekinila pravila prostega pretoka znotraj celine. Čeprav so številni evropski voditelji predlagali pregled statusa meja zaradi pritiska na južni del kontinent, evropska ureditev postavlja stroge omejitve enostranskim odločitvam, ki vplivajo na pretok potnikov skozi regijo.
Kaj sprememb bi doživeli turisti, če bi se ponovno vzpostavile mejne kontrole s Španijo?
Področje Schengen združuje 29 evropskih držav, ki so odstranile sistematične preglede na notranjih mejah, da bi pospešile prehod ljudi. Ta pogodba, podpisana leta 1985, omogoča prečkanje čez meje brez rutinskih pregledov, hkrati pa ureja vizume, varnost na zunanjih mejah in policijsko sodelovanje.
Ob ponovni uvedbi nadzora nad potniki iz ozemlja Španije bo mobilnost še naprej, a z drugačnimi dinamikami. Letališke, pomorske in kopenske terminale bodo izvajale preverjanje identitete, zastoje in zamude pri delovanju. Evropska komisija opozarja, da ta preverjanja predstavljajo “zadnje sredstvo” pri grožnjah varnosti ali javnem redu.
Španija bi ohranila svojo integracijo v EU in obiskovalci bi imeli še vedno svobodo gibanja po Evropi. Sprememba bi bila v logistiki poti: daljši čas čakanja, strožji pregled dokumentov in podrobno načrtovanje. Poleg tega bi prevozna podjetja okrepila preverjanje pred vkrcanjem na poteh z začasnimi omejitvami.
Kako deluje suspenderanje prostora Schengen, glede na evropsko zakonodajo?
Skupnostna zakonodaja prepoveduje enostransko izključitev države iz tega območja prostega pretoka. Kljub temu Zakon o mejah omogoča ponoven vzpostavitev pregledov na notranjih mejah ob resnih grožnjah varnosti ali javnem redu. Po mnenju Evropske komisije mora to orodje izpolnjevati načela nujnosti in sorazmernosti ter biti uporabljeno le v izrednih primerih.
Mehanizem ima stotine zgodovinskih primerov in se giblje od športnih dogodkov ali mednarodnih vrhov do migracijskih kriz, terorizma in zdravstvenih izrednih razmer, kot je COVID-19. Različne države Unije trenutno vzdržujejo te preveritve na svojih mejah.
Veljavnost omejitev se spreminja glede na nujnost razmer: od začetnega enega meseca, ki ga je mogoče podaljšati na tri v nepredvidenih izrednih razmerah, do šestih mesecev, ki so podaljšljivi, če je nevarnost predvidljiva. Ta določila delujejo pod pravnim nadzorom in ne pomenijo “trajnega izgonjenja države iz prostora Schengen ali izginotja sporazuma”.
